日前，福建省人民政府办公厅印发《福建省推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》从经营许可管理、价格监管、数据共享、用地规划、配送车辆、信息化建设、绿色物流等多方面提出具体发展方案，以进一步提高全省电子商务与快递物流协同发展水平。

□本报记者 黄文珍

信息安全前提下 数据交换共享

深化“放管服”改革，《方案》指出，简化快递业务经营许可程序，改革快递企业年度报告制度，实施同一县(市、区)内快递末端网点备案管理。优化完善快递业务经营许可管理信息系统，实现许可备案事项网上统一办理。

创新价格监管方式，《方案》提出，引导电子商务平台逐步实现商品定价与快递服务定价相分离，促进快递企业发展面向消费者的增值服务。城市新建小区和旧城改造要将智能快件(信包)箱、快递末端网点作为社区公共服务设施，同步规划、同步设计、同步施工、同步验收，为专业化、公共化、平台化、集约化的快递末端网点提供用地保障等配套政策。对服务电商企业成效突出的快递企业，由省商务厅根据业务量给予一定补助。

健全企业间数据共享制度，在确保消费者个人信息安全的前提下，鼓励和引导电子商务平台与快递物流企业之间开展数据交换共享，探索建立数据保护、开放共享规则，建立数据中断等风险评估、提前通知和事先报告制度。继续完善寄递业实名收寄综合监管平台，在确保信息安全的前提下，有序向电子商务平台与快递物流企业开放数据交换共享，提升电商快递协同效率。

鼓励建设市区公共配送仓

保障电子商务快递物流基础设施建设用地，《方案》提出，对符合土地利用总体规划和国家产业政策的快递物流项目，用地指标予以倾斜，并在用地审批、土地登记等方面予以优先保障，提高审批效率。鼓励利用存量土地和现有厂房发展快递物流业。加强基础设施网络建设，支持快件处理中心、仓储配送中心建设，由省经信委按项目投资额给予一定补助。鼓励各设区市、平潭综合实验区在市区建设一定数量的公共配送仓(分拨中心)，以缓解城市配送压力。

《方案》明确，各级政府规划建设电子商务园区时，应在园区内或周边安排仓储、配送用地，未具备配套场地的不纳入电子商务示范基地(园区)评选，快递物流企业入驻园区与电商企业享有同等优惠政策。对入驻或租用海关特殊监管区或经所在地政府认定的物流园区、快递园区、工业园区、电商园区等的快递物流企业营业、处理及仓储用房，由所在地政府按一定标准给予快递物流企业月租补贴。

推动配送车辆标准化

《方案》鼓励各地对快递服务车辆实施统一编号和标识管理，引导企业使用符合标准的配送车型，推动配送车辆标准化、厢式化。支持快递企业依法使用符合国家(行业)标准且已办理注册登记的非机动车收投快件，并要求各设区市、平潭综合实验区应结合实际，于2018年年底前制定快递专用电动三轮车通行管理办法，解决“最后一公里”通行难问题。

《方案》还推动在城市道路、街区合适位置，增加配送车辆的临时停靠点，允许配送车辆在驾驶人不离车的前提下停靠，根据不同路段确定允许临时停车时段、时长、车辆类型，并完善相关交通标志。

提升快递物流智能化应用

提高科技应用水平，《方案》提出，对于信息化建设项目，由省经信委按项目投资额给予一定补助。加强位置服务、物联网、安全监控、仓储管理、分拣配送、数据集中管控等服务快递物流发展的基础平台建设，推动相关基础平台向快递物流企业开放，实现基础平台与相关业务系统的互联互通，给予经省发改委、数字办认定的重点平台一定补助。

鼓励金融机构为快递物流企业购置大型设备和智能设备提供融资租赁服务，企业通过融资租赁引进智能装备的，承租企业所在地政府对融资租赁服务提供方按租赁标的物总额给予一定补助。推动供应链协同，对于为我省电商企业提供仓配一体化服务、优化电商企业供应链管理的企业，由省商务厅根据业务量给予一定补助。

引导绿色运输与配送

推广绿色包装，推动绿色运输与配送，《方案》指出，强化标准引领，引导电商企业和快递企业推广应用绿色包装技术和材料，推进快递物流包装物减量化。探索包装回收和循环利用，建立包装生产者、使用者和消费者等多方协同回收利用体系。

加快调整运输结构，逐步提高铁路等清洁运输方式在快递物流领域的应用比例。鼓励快递物流领域加快推广使用新能源汽车和满足更高排放标准的燃油汽车，由省经信委安排新能源汽车专项资金给予补助，逐步提高新能源汽车使用比例。